Счетная палата предложила Правительству увеличить повышающий коэффициент для водопользователей, не имеющих водоизмерительных приборов, с 1,1 до 10. Об этом 24 июня сообщили в пресс-службе контрольного ведомства по итогам аудита эффективности администрирования платежей за пользование водными объектами.
Отмечается, что высший орган госаудита выявил значительные резервы поступлений по данному виду доходов в федеральный бюджет, обратив в первую очередь внимание на низкие ставки платы за использование водных ресурсов. Например, доля платы за забор воды из водных объектов в себестоимости продаж водопользователей, которые не являются предприятиями электроэнергетики и ЖКХ, составляет менее 0,01 процента.
Как показали проведенные Счетной палатой расчеты, повышение ставок, например, в 10 раз, не повлияет значимо на экономику предприятий и доля платы за забор воды сохранится на уровне менее 0,1 процента. При этом дополнительные доходы бюджета РФ составят около 32 миллиардов рублей.
Ведомство также обратило внимание на еще одну проблему — многие водопользователи осуществляют забор воды без установки соответствующих водоизмерительных приборов. В 2019 году для таких водопользователей был введен повышающий коэффициент в размере 1,1 к ставке платы. Однако, пришли к выводу в СП, данная мера не помогла снизить количество водопользователей, не имеющих приборов учета, и не стала стимулом для их установки. Уточняется, что в 2022—2023 годах доля договоров, заключенных с такими водопользователями, составила почти 50 процентов.
«В 2023 году в целом по стране без измерительных приборов было забрано около 33 процентов от общего объема забранных водных ресурсов из поверхностных источников», — заявили в Счетной палате.
Для решения данной проблемы высший орган госаудита предложил кабмину увеличить повышающий коэффициент для водопользователей, не имеющих водоизмерительных приборов, с 1,1 до 10. В СП считают, что реализация этой рекомендации не только сократит неучтенный забор воды, но и принесет в бюджет дополнительные средства.
По подсчетам контрольного ведомства, только за первый год применения повышающего коэффициента объем дополнительных поступлений может составить около двух миллиардов рублей по водопользователям, не относящимся к льготным категориям, и около 12 миллиардов рублей по всем.
По мнению Счетной палаты, еще один потенциальный резерв для наращивания доходов бюджета — плата за использование акватории водных объектов. В ходе проверки было установлено, что нынешние ставки по данному виду водопользования не являются рыночными: в среднем по участку акватории площадью менее 1 тыс. кв. м плата не превышает 1 тыс. рублей в год.
По итогам проверки Счетная палата направила письмо в кабмин, в котором предлагается:
- повысить не менее чем в 10 раз ставки платы за забор воды из водных объектов, находящихся в федеральной собственности;
- поднять плату за использование акватории поверхностных водных объектов с учетом кадастровой стоимости примыкающих к ним земельных участков;
- увеличить до 10 повышающий коэффициент к ставкам платы за забор водных ресурсов для водопользователей, не имеющих водоизмерительных приборов.
Помимо этого, ведомство рекомендует Минфину ввести централизованный бюджетный учет доходов, поступающих в виде платы за пользование водными объектами, для всех администраторов данного вида доходов, включая уполномоченные органы регионов.