Еврокомиссия представила долгосрочный финансовый план ЕС на 2028-2034 годы, который фактически является бюджетом интеграционного объединения. Брюссель хочет потратить почти два триллиона евро для того, чтобы улучшить жизнь граждан союза, но сами жители Старого Света почему-то не очень довольны документом. Что происходит и куда идет Европа, разбиралась SPRESS.
Ради Украины можно и потерпеть
Точный объем бюджета составляет 1,98 триллиона евро (1,26% от ВВП союза), притом что предыдущая «кубышка» на 2021-2027 годы была всего лишь 1,2 триллиона (1,13% от ВВП). Структурно он состоит из четырех основных блоков в отличие от нынешних семи. Правда, разобраться в конкретных направлениях трат весьма сложно, ведь в разных источниках приводятся разные цифры, что еще больше запутывает обывателей.
Первый раздел направлен на содействие «экономическому, социальному и территориальному единству, устойчивому развитию и конкурентоспособности ЕС, а также безопасности» и включает в себя, помимо всего прочего, субсидии аграриям. По данным итальянского издания Il Fatto Quotidiano, сумма по первому блоку составляет один триллион евро, из которых 294 миллиарда евро выделены на сельскохозяйственную политику, что даже меньше 300 миллиардов, которые были обозначены как «неприкосновенные».
Второй блок объемом более 580 миллиардов евро включает расходы на Европейский фонд конкурентоспособности, а также инициативу «Горизонт Европа» (финансирование науки), включая программу «Эразмус Плюс» (университетские обмены) и проекты по развитию культуры. Парадоксально, но сюда же, видимо, в рамках повышения «конкурентоспособности» попали и расходы на оборону и космос, которые достигнут 131 миллиарда евро.
Третье направление касается глобальной Европы, а также общей внешней политики и политики безопасности, на которые выделено 215,2 млрд евро. Последний, четвертый раздел касается расходов на государственное управление, на которое запланировано 117,9 млрд евро. Кроме того, для восстановления Украины предназначен отдельный фонд объемом 100 миллиардов евро (эти средства должны заменить 50 миллиардов евро, выделенные на 2024-2027 годы в рамках действующего бюджета).
Больше налогов хороших и разных
На первый взгляд финансирование программ ЕС по итогам увеличивается, но за этим скрываются значительные сокращения статей, касающихся поддержки населения и фермеров, вместо которых деньги пойдут на оборону и Украину.
Европейский комиссар из Польши Петр Серафин, представивший план, заверяет, что субсидии на доходы фермерских хозяйств в размере 300 миллиардов евро сохранятся, но предварительные расчеты конкретных статей говорят о том, что реальные траты на аграриев сократятся на 25%. Впрочем, это не смущает главу Еврокомиссии Урсулу фон дер Ляйен, по ее мнению, новый бюджет весьма жизнеспособен. Прежде всего он довольно «гибкий» и не должен лечь тяжелым бременем на членов ЕС, ведь для «самофинансирования» предусматривается введение пяти новых налогов: на табак, электронные отходы, поступления от системы торговли квотами на углеродные выбросы (ETS), углеродных пошлин на импорт в ЕС (CBAM) и налог на работающие в ЕС компании с оборотом более 100 миллионов евро. Ожидается, что эти новые источники доходов принесут 58,2 миллиарда евро в год, а в общей сложности за семь лет казна Брюсселя получит 407 миллиардов евро.
Впрочем, о том, что будущий бюджет ЕС вызовет множество споров, фон дер Ляйен знала еще до начала его обсуждения, недаром разработка проекта шла в атмосфере секретности. Как сообщил телеканал «Евроньюс», внутри Еврокомиссии были приняты беспрецедентные меры безопасности, чтобы исключить утечки раньше времени. Пожалуй, это напоминало работу спецслужбы, а не скучного бюрократического механизма: все отделы и управления готовили свою часть документа изолированно, обмен информацией был исключен, а окончательные цифры бюджета были только у трех человек. Но секретность подготовки не смогла повлиять на возмущение тех, кто в итоге ознакомился с планом.
Яблоко раздора
Фон дер Ляйен пыталась приукрасить документ, но вышло не очень, из-за чего вчера даже возникла задержка с официальными сообщениями о бюджете. Проект также вызвал сильное возмущение различных фракций в Европейском парламенте.
«Европарламент не допустит никакого сокращения парламентского надзора и легитимного демократического контроля расходов ЕС», — заявили лидеры Европейской народной партии (ЕНП), в которую, кстати, входит и сама фон дер Ляйен.
Один из влиятельных противников документа — премьер-министр Венгрии Виктор Орбан, который считает, что «с новым многолетним бюджетом ЕС Украина получит значительное увеличение финансирования, в то время как европейские фермеры окажутся в проигрыше». В подтверждение этих слов вечером 16 июля у здания Европарламента прошла демонстрация фермеров, выражающих недовольство сокращениями в аграрном секторе.
Не пришелся по нраву бюджет и многим итальянцам, ведь страна в значительной степени зависит от сельского хозяйства и рыболовства. Глава фракции правящей партии «Братья Италии» в Европарламенте Карло Фиданца заявил о намерении жестко противостоять предложенному плану, а оппозиционное итальянское «Движение пяти звезд» обвинило итальянского комиссара Раффаэле Фитто в недостаточной защите национальных интересов, сравнив его действия с битвой при Капоретто во время Первой мировой, ставшей позорным проигрышем Италии. Причем сам Фитто признал свое «поражение», пообещав, что в ходе обсуждения документа в Европарламенте «бюджет будет улучшен».
Быстро сказка сказывается, да не скоро дело делается
Впрочем, действительно, за время обсуждения и принятия документа он может серьезно измениться. Если судить по опыту предыдущих процедур, то одобрение бюджета может занять два-три года, а если принять во внимание постоянно меняющуюся международную обстановку, то не исключено, что процесс растянется еще больше. Например, проект предыдущего финансового плана на 2021-2027 годы был представлен в мае 2018 года, а окончательно согласован только в декабре 2020-го.
Кроме того, о непростой судьбе документа говорит и то, что в нем пока очень много противоречий. Например, введение новых налогов потребует консенсуса всех членов ЕС, что пока выглядит весьма сложной задачей. Кроме того, ключевой донор Евросоюза в лице Германии уже заявил о необходимости скорректировать траты. Так что борьба предстоит нешуточная!
Впрочем, европейцы сами виноваты в подобной ситуации. Сначала они сделали своим приоритетом поддержку Украины, пойдя на обострение отношений с Россией даже ценой снижения благосостояния собственных граждан. А теперь жалуются на то, что деньги на помощь Киеву в бюджете есть, а вот на помощь своим же фермерам — нет. Как говорится, что посеешь, то и пожнешь.