В весеннюю сессию Госдума приняла важные законы, определяющие работу туристической отрасли. Например, один из них позволит эффективнее развивать железнодорожный туризм, другой — вводить невозвратные тарифы в отелях. В осеннюю сессию профильный комитет будет работать над законопроектом об инклюзивном туризме. Об этом «Парламентской газете» рассказал глава Комитета Госдумы по туризму и развитию туристической инфраструктуры Сангаджи Тарбаев.
— Сангаджи Андреевич, какие направления в работе комитета стали ключевыми в прошедшую сессию?
— Разработка и принятие законов в сфере туризма — процесс сложный, требующий согласований с пятью-шестью федеральными органами исполнительной власти. Семь принятых в весеннюю сессию законов — результат масштабной и кропотливой работы, которая велась на протяжении длительного времени. Комитет показал себя как единая и эффективная команда. Окончательную оценку нашей работе пусть дают туристы, представители бизнеса и избиратели.
Помимо законов о железнодорожном туризме и гостевых домах, была значительно усовершенствована терминология, касающаяся сферы туризма. Теперь в законодательстве закреплены ключевые понятия, такие как туристическая индустрия, туристическая услуга и объект туристической индустрии. Также приняты важные законы о невозвратных тарифах в гостиницах и о развитии приграничного туризма.
— Какие планы у комитета на осеннюю сессию?
— Сейчас мы самым тщательным образом прорабатываем проект закона об инклюзивном туризме. Основной вопрос, который нужно решить в период между рассмотрением законопроекта в первом и втором чтениях: в какие сроки и какие средства размещения в состоянии оснастить предлагаемые туристам объекты доступной средой.
Закон об инклюзивном туризме следует рассматривать и как механизм поддержки семей с детьми, пожилых людей, а также участников специальной военной операции. Комитет уделяет особое внимание этой части социального туризма.
— Над какими еще законопроектами будет работать комитет в осеннюю сессию?
— На осень, помимо закона об инклюзивном туризме, уходят два важных законопроекта. Во-первых, это закон о туристском продукте. Он является логическим продолжением обновления понятийного аппарата в туризме. Принятые изменения к отраслевому закону № 132-ФЗ ввели такое понятие, как «туристская услуга». Мы хотим расширить понятие «туристский продукт» до понимания его как комплекса туруслуг, не ограничиваясь услугами по перевозке и размещению.
Обновленное определение должно предусматривать не только общие условия формирования, продвижения и реализации туристского продукта, но и особенности его формирования. Законопроект внесен в Госдуму и готовится комитетом для рассмотрения в первом чтении.
Во-вторых, проект закона о туристских тропах. Он уже прошел процедуру первого чтения, и сейчас мы рассматриваем поступающие предложения и поправки, готовя текст к рассмотрению во втором чтении. Здесь заставляют обратить на себя внимание три важных момента: земли, земельные участки и их статус, по которым пройдут тропы; доступность маршрутов для всех категорий населения — будущий закон должен пройти в увязке с положениями закона об инклюзивном туризме; наконец, вопросы ответственности и меры контроля за функционированием той или иной тропы. Все три блока крайне важны, что и показала дискуссия, развернувшаяся при рассмотрении законопроекта в первом чтении. В осеннюю сессию комитет ждет обширный фронт работы.