По оценкам экспертов, доля фальсификата среди семян, поступающих в нашу страну из-за рубежа, составляет 15 процентов. Это больше, чем годом ранее, и тенденция к росту сохраняется. Какие законодательные решения помогут остановить поток некондиционной продукции, сенаторы и эксперты обсудили в Совете Федерации на совещании, посвященном реализации научно-технической программы развития АПК.
Подделки не дают всходов
Поддержка селекции отечественных семян является одной из целей федеральной программы научно-технического развития сельского хозяйства. «Без успешного развития отечественного селекционирования невозможно решить задачи, поставленные в Доктрине продовольственной безопасности страны: к 2030 году увеличить объем сельхозпродукции на внутреннем рынке на 25 процентов, а объемы экспорта — на 50 процентов», — сказал на совещании замглавы Комитета Совфеда по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Белан Хамчиев. Он напомнил, что к 2030 году объем высеваемых отечественных семян должен достигнуть уровня в 75 процентов.
«Особенно важно в сжатые сроки сократить отставание отечественной селекции в разработке собственных гибридов семян сахарной свеклы, кукурузы, картофеля и масличных культур», — подчеркнул сенатор.
Работу в этом направлении ведут активно. «Самообеспеченность АПК отечественными семенами в 2024 году достигла 67 процентов. Было выведено более 52 видов новых сортов семян», — сказала замглавы Минсельхоза Елена Фастова. Высоко оценил усилия государства по продвижению отечественной селекции и академик РАН, доктор химических наук Салиас Каракотов, при этом он отметил наличие пока непреодоленных барьеров на пути отечественной селекции.
«Государство и бизнес вкладывают огромные деньги в строительство селекционных центров и заводов по производству семян. Их продукция уже значительно превосходит зарубежные аналоги, и на наши семена уже заключаются экспортные контракты. Однако внутри страны дело с распространением продукции отечественных селекционеров обстоит не столь благополучно», — сказал эксперт. Основная причина — засилье зарубежного фальсификата на внутреннем рынке. «Речь идет о гибридах второго поколения, которые недобросовестные поставщики выдают за новые сорта. Такой гибрид высевают повторно и продают как новую селекцию», — объяснил Каракотов.
В погоне за дешевизной хозяйства охотно покупают подобную продукцию. На практике высев фальсифицированных семян грозит низкой урожайностью и экономическими потерями.
«Случается и так, что хозяйство под определенный бренд приобретает уже отработанную для этой агрокультуры систему защиты, впоследствии некачественные семена просто не выдерживают гербицидной обработки, и урожай гибнет полностью», — отметил Каракотов.
По его словам, фальсификат чаще всего поступает из-за рубежа от малоизвестных поставщиков, торгующих популярными брендами: «Низкая цена кажется заманчивой, а результат плачевный. При этом демпинговые тенденции не позволяют реализовывать семена отечественным селекционерам. В этом случае усилия государства по поддержке селекции не приносят должного результата».
Каракотов считает, что законодателям необходимо принять срочные меры для борьбы с семенным фальсификатом на внутреннем рынке. Предложение поддержал Белан Хамчиев: «У нас введены суровые штрафы и даже уголовная ответственность за фальсификацию спиртных напитков. Было бы логично распространить эту меру и на рынок семян». Сенатор добавил, что после консультаций с Правительством появится ясность, будет ли этот вопрос решен через соответствующее постановление, или же поправки в законодательство подготовят в комитете палаты регионов.
В госреестр попадут не все?
В борьбе с мнимыми селекционерами важно использовать и уже имеющиеся инструменты. Об этом заявил глава Национального семенного альянса Игорь Лобач. Он отметил, что все чаще фальсификат из-за рубежа распространяют через нечистых на руку посредников внутри страны.
«На российском рынке появились подозрительные селекционеры, о существовании которых никто ничего не слышал. Они пытаются добиться включения в государственный реестр гибридов, история селекции которых непонятна», — сказал эксперт. Он считает, что Минсельхозу совместно с научным сообществом необходимо провести работу по совершенствованию системы контроля сортовой чистоты семян, чтобы затруднить попадание недобросовестных селекционеров в реестр. По его словам, можно обязать компании раскрывать информацию о результатах своей селекционной деятельности как минимум за последние пять-семь лет. При этом в самом законе о семеноводстве должны быть определены приоритеты в предоставлении кредитов и включении в госреестр.
Директор департамента Минсельхоза по селекции и семеноводству Виктория Турченкова напомнила о работающей системе ФГИС «Семеноводство», которая отслеживает оборот семян, помогает снизить и риск нарушений в ходе селекции, и долю контрафактного посевного материала.
Новая техника
Помимо селекции, программа научно-технического развития АПК имеет целью обеспечение сельхозпроизводителей современной техникой. Некоторые виды такой техники к нам в страну перестали поступать из-за санкций, и научно- проектировочным бюро пришлось в срочном порядке заняться их разработкой. Как рассказал на совещании представитель Минпромторга Дмитрий Осипов, сейчас идет разработка нового свеклоуборочного комбайна и сеялок точного высева, которые необходимы для посадок свеклы. Эти машины должны появиться на полях уже в 2027 году. Новые разработки будут стоить недешево, однако на их приобретение государство намерено предусмотреть субсидию в 50 процентов.
Труднее ситуация с заменой уже работающей техники на отечественные образцы. «Отечественная техника стала лучше, однако цены на нее сегодня недоступны для сельхозпроизводителей», — сказал «Парламентской газете» первый зампредседателя аграрного комитета Госдумы Владимир Плотников. По его оценке, это необоснованное увеличение: «Мы видим затоваренные площадки заводов в Ростове и Петербурге. И видим, как непросто хозяйствам вести сев в условиях, когда энерговооруженность сильно упала. Проблема эта очень острая, и надо искать ее решение».