Больше ста тысяч пользователей в сутки, не меньше 10 тысяч партнеров и годовая выручка в 50 миллиардов рублей — такие критерии Правительство планирует установить для цифровых посреднических платформ для включения их в специальный реестр, следует из представленного для общественного обсуждения проекта постановления кабмина. Основная задача — обеспечить прозрачность работы сервисов и защитить права их пользователей. При этом, как рассказали «Парламентской газете» эксперты, если зарубежные интернет-магазины проигнорируют требования российского законодательства, их работа в нашей стране может оказаться под угрозой.
Услуги, товары, сервисы
Закон о платформенной экономике президент Владимир Путин подписал летом 2025 года. Его основные положения вступят в силу 1 октября 2026 года, но уже сейчас Правительство готовит необходимые для этого подзаконные акты. Так, закон предполагает создание реестра посреднических цифровых платформ, то есть тех, что обеспечивают взаимодействие продавцов товаров и поставщиков услуг с потребителями. К числу таких сервисов относятся торговые площадки — маркетплейсы, службы заказа такси, сервисы доставки еды и товаров, платформы для поиска специалистов, сайты объявлений.
Кабмин предложил критерии, которым должна соответствовать платформа для ее включения в реестр:
- 100 тысяч и больше уникальных посетителей в сутки,
- 10 тысяч и больше партнеров, предлагающих товары или услуги,
- 50 миллиардов рублей и больше годовой выручки.
Главный критерий — количество пользователей. Даже если у платформы нет гигантских прибылей и тысяч партнеров, но она пользуется популярностью, владельцы могут обратиться в Минэкономразвития с заявлением о включении в реестр. Для иностранных маркетплейсов число уникальных посетителей и вовсе единственный критерий, потому что выручка и количество партнеров — их суверенное дело. Тем не менее отечественные и зарубежные площадки должны играть по одним правилам и полностью соблюдать российское законодательство для работы в нашей стране.
Платформы расскажут о себе
Оператором реестра будет Минэкономразвития, открытую часть сведений опубликуют на специальной странице на сайте ведомства. Все желающие смогут узнать, кто владеет платформой, а также увидеть адрес офиса, электронную почту и телефон. Полное доменное имя или сетевой адрес, официальное название платформы, дата включения в перечень — тоже обязательная открытая информация. Но в секрете оставят данные о выручке и количестве партнеров.
Обновлять реестр предписано не реже одного раза в год, а перед внесением или исключением платформы — уведомлять об этом ее владельца с обоснованием. Роскомнадзору поручено следить за количеством пользователей, Федеральной налоговой службе — за оборотами платформы, а Федеральной антимонопольной службе — анализировать конкуренцию на рынке. Получив данные от этих ведомств, Минэк в течение пяти дней примет решение о включении или исключении платформы из реестра.
Среди целей закона о платформенной экономике — создание безопасной цифровой среды, способствующей повышению уровня доступности товаров, работ, услуг, развитие предпринимательства и конкуренции, обеспечение баланса экономических интересов, заявили в кабмине.
Время для шага вперед
Крупные зарубежные платформы, подлежащие включению в реестр, должны будут создать в России свои представительства, рассказали «Парламентской газете» в Ассоциации компаний интернет-торговли (АКИТ).
«Раньше такие требования касались только сферы цифровых услуг, теперь их распространили на весь электронный рынок, чтобы российские потребители были одинаково защищены вне зависимости от того, к какой юрисдикции относится платформа», — сказал «Парламентской газете» президент АКИТ Артем Соколов.
Россия находится в начале большого пути регулирования посреднических платформ как нового явления в экономике, отметил зампред Комитета Госдумы по экономической политике Артем Кирьянов.
«Законодательство, как правило, описывает сложившиеся сущности, но здесь нам важно сильно не запоздать, поэтому и кабмин начал публикацию проектов необходимых документов заранее», — сказал депутат, добавив, что в ближайшее время экспертный совет по реализации закона при думском комитете соберется, чтобы обсудить предложенные нормы.
В Госдуме готовы сделать и следующий шаг — приступить к разработке закона о платформенной занятости как новой формы трудовых отношений, сообщил Кирьянов. Это напрямую связано с платформенной экономикой.
За поведением иностранных компаний на российском рынке товаров и услуг парламентарии намерены строго следить.
«Я не жду большого потока заявлений на включение в реестр, как его не было от IT-гигантов после закона «о приземлении», — сказал Кирьянов. — Если иностранные платформы хотят у нас работать, они должны играть по общим правилам. В противном случае есть предусмотренные законом меры понуждения».
По закону «о приземлении» к ним относятся ограничения в поисковой выдаче, в рекламе, замедление и даже полная блокировка ресурса.