На фоне активизации переговорного процесса все чаще обсуждают вопросы обеспечения «безопасности Украине» в случае достижения мирного соглашения с Россией. 20 августа в СМИ утекли подробности плана, выдвигаемого премьер-министром Италии Джорджой Мелони, который уже вызвал неподдельный интерес. В чем заключается эта инициатива и какие у нее подводные камни, разбирается SPRESS.
Как НАТО, но чуть-чуть
Европейские лидеры сейчас активно обсуждают гарантии безопасности для Украины, которые обяжут союзников Киева в течение 24 часов решить, оказывать ли стране военную поддержку в случае возобновления конфликта. Как пишет агентство Блумберг, премьер-министр Италии Джорджа Мелони продвигает предложение, которое фактически представляет собой положение о коллективной обороне, аналогичное НАТО, но не подразумевает фактического членства в альянсе. Итальянский план признает, что членство Киева в альянсе не рассматривается, но вместо этого предусматривает механизм коллективной помощи. Хотя вариант «облегченного НАТО» значительно уступает обязательству военного альянса по коллективной обороне, закрепленному в статье 5 Устава НАТО, он должен обязать страны, подписавшие двусторонние соглашения с Украиной, оперативно договориться об ответных мерах в случае нарушения договоренностей.
Варианты действий «плана Мелони» включают предоставление Киеву быстрой военной и экономической помощи, а также введение санкций против России. Весьма размытые термины, учитывая, что пока неясно, включена ли в инициативу непосредственная отправка на Украину войск. Например, ранее Трамп исключил отправку американских солдат Киеву, но заявил, что США могут оказать авиационную поддержку. В СМИ упоминалось, что европейские чиновники приступили к разработке гарантий, включая план отправки французских и британских войск на Украину в рамках потенциального мирного соглашения.
Между Трампом и Зеленским
Существование «плана Мелони» уже официально подтвердили и итальянские чиновники.
«Первоначальным запросом Украины о гарантиях было членство в НАТО. Россия объективно вряд ли согласится на это. Другое дело — система, при которой в случае возобновления конфликта между Россией и Украиной ряд государств автоматически вмешиваются, чтобы помочь Украине. Это объективно становится очень надежной гарантией безопасности», — заявил Джованбаттиста Фаццолари — министр без портфеля, координирующий в аппарате главы правительства вопросы реализации госпрограмм.
Впрочем, пока все планы остаются только общими словами. Пока неясно, какое вообще место занимает предложение Мелони среди других вариантов. Кстати, вариант обсуждения возможности предоставления помощи в 24 часа был уже прописан в двусторонних соглашениях Украины с США, Великобританией и Италией, которые были заключены в 2024 году.
Тем не менее стоит напомнить, что свою инициативу итальянский премьер озвучивает уже как минимум несколько месяцев. В марте она заявила, что это будет более долгосрочным решением, чем размещение войск на местах, а также намекала на то, что такой формат может снять обеспокоенность России тем, что Украина вступает в НАТО.
Активизацию Мелони на украинском направлении можно считать попыткой балансирования между Трампом и Зеленским: премьер-министр пыталась удержать хозяина Белого дома на своей стороне, одновременно поддерживая Киев и предлагая себя в качестве «связующего звена» между двумя берегами Америки и Европы. Мелони и ее команда изначально были втайне встревожены резкими действиями Трампа во внешней политике, из-за которых в последние месяцы отношения Вашингтона и Брюсселя значительно охладились. Однако итальянке удалось понравиться президенту США, который в понедельник назвал ее «великим лидером и источником вдохновения».
Гладко было на бумаге
Правда, у плана Италии есть множество спорных моментов, причем не только со стороны России, но и со стороны союзников по НАТО. Например, «ястребы» из Прибалтики и Польши наверняка потребуют полноценного членства Украины в альянсе, ведь во время саммита организации в 2024 году они добились включения формулировок про то, что «путь Украины в НАТО необратим», и вряд ли восточноевропейцам понравится расплывчатая формулировка Мелони. Вот уже и президент Литвы Гитанас Науседа выразил готовность внести свой вклад в миротворческую миссию на Украине, «направив столько миротворческих сил, сколько позволит парламент, а также предоставив военную технику».
С другой стороны находится Венгрия, которая, скорее всего, выступит против любых автоматических обязательств реагировать за 24 часа и участвовать в военной поддержке Киева. Да и уже сейчас многие страны НАТО выступают против своего непосредственного присутствия на Украине. Например, как сообщает ТАСС, представители практически всех политических партий Германии выступают против отправки военнослужащих Бундесвера.
Чем реально обернется «НАТО-лайт» для Киева, остается только гадать, и не факт, что эту концепцию вообще примут как рабочий вариант. Ну, а самое главное, решение будут принимать не в Италии или Еврокомиссии, а в России, которая и будет определять выгодный для себя формат «гарантий безопасности» Украине.