Недавно обе палаты Федерального Собрания по представлению президента Владимира Путина обновили состав Счетной палаты. В том числе Совет Федерации назначил Андрея Батуркина и Елену Бойцову на должности аудиторов. Ротация кадров произошла на фоне принятия концепции развития главного органа государственного контроля, которая предполагает в том числе изменение подходов к оценке эффективности его деятельности. Подробнее о новых принципах работы аудиторов в интервью «Парламентской газете» рассказал первый зампредседателя Комитета Совфеда по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин.
— Сергей Николаевич, с каждым годом значение Счетной палаты в организации контроля за бюджетными тратами усиливается. Какова роль Совфеда в этом процессе?
— Самая прямая. Счетная палата — это орган парламентского контроля, который позволяет повышать эффективность расходования бюджетных средств. Согласно статье 83 Конституции, Президент РФ представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность председателя СП и половины от общего числа аудиторов. И, кстати, недавно, 23 сентября, сенаторы единогласно проголосовали за назначение Андрея Батуркина и Елены Бойцовой на должности аудиторов. Ранее внесенные главой государства кандидатуры были детально рассмотрены на заседании подкомитета по финансовому контролю и единогласно поддержаны.
— Что изменилось в деятельности аудиторов в последнее время?
— Многое, и это связано с тем, что в декабре прошлого года руководство Счетной палаты утвердило новую концепцию развития, согласно которой были скорректированы подходы к оценке эффективности деятельности сотрудников, включая аудиторов. Кроме того, руководитель Счетной палаты Борис Ковальчук, выступая с отчетным докладом на пленарном заседании Совета Федерации, рассказал о пилотном проекте по оценке эффективности деятельности контрольно-счетных палат (КСП) в 20 регионах. Мы поддержали инициативу и буквально на прошлой неделе подвели предварительные итоги пилотного проекта, где были определены лидеры. Ими стали счетная палата Ульяновской области, которую возглавляет Елена Блинкова, КСП Воронежской области, руководимая Игорем Селютиным, и СП Алтайского края под председательством Виктора Миненока.
— Лидеры определены. Что дальше?
— В соответствии с постановлением Совета Федерации будем просить председателя СП расширить практики, которые применяли в ходе пилотного проекта, на всю Россию и доложить на пленарном заседании итоги. Это поможет распространить самые прогрессивные, современные методы аудита, повышения эффективности государственного финансового контроля на территории России, включая и новые территории. А это крайне важно. Новые субъекты, которые влились в состав Российской Федерации, нуждаются в поддержке с точки зрения норм бюджетного законодательства. Имею в виду прежде всего нормы Бюджетного и Налогового кодексов. Для палаты регионов чрезвычайно важно, чтобы эти стандарты, классификаторы финансовых нарушений или, наоборот, классификаторы каких-то прогрессивных практик эффективного расходования средств бюджета, способствовали достижению национальных целей, которые провозгласил наш президент.
— Говорить про итоги работы Счетной палаты еще рано, но есть ли предварительное понимание, как сработали аудиторы в 2025 году?
— О чем-то уже можно сказать. На сегодня мы получили 90 отчетов Счетной палаты по бюджету прошлого года со стороны всех главных распорядителей бюджетных средств. Что касается этого года, то по итогам восьми месяцев работы Счетной палаты финансовых нарушений в разной форме вскрыто на сумму свыше 780 миллиардов рублей. В том числе нарушения выявлены благодаря проведению 45 тематических проверок, которые были нацелены на эффективную реализацию национальных целей, национальных проектов, государственных программ. Это как раз и свидетельствует о повышении эффективности работы команды аудиторов.
— Какие факты говорят об успешности работы СП?
— В этом году на комитете мы рассмотрели много отчетов, в том числе по аудиту эффективности функционирования автомобильных пунктов весогабаритного контроля транспортных средств на дорогах. Было выявлено, что из-за сбоя этой системы в 2024 году регионы недополучили 26 миллиардов рублей. И, как всегда, заключение Счетной палаты содержит не только выводы, но и пути устранения этих нарушений в целях повышения наполняемости региональных бюджетов. Или другой пример. Счетная палата провела исследование по социально чувствительной теме — мерам государственной поддержки техническими средствами реабилитации инвалидов. И не только в части объективности ценообразования и устранения злоупотреблений, но и по локализации производства технических средств реабилитации в российской юрисдикции, то есть не за рубежом, а на отечественных предприятиях.