Поправки в законодательство РФ, касающееся антитеррора и подразумевающие возможность замораживания денежных переводов причастных к совершению диверсий лиц, готовятся к внесению в Госдуму. Подробнее об инициативе «Парламентской газете» рассказал ее автор, замглавы Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Александр Шендерюк-Жидков.
— Александр Владимирович, как давно вами был разработан проект поправок о заморозке переводов лиц, причастных к совершению диверсий в России?
— Этот проект изменений в закон о противодействии легализации доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма был готов в конце ноября 2024 года, тогда же он был направлен в Правительство России для подготовки соответствующего заключения кабмина.
— В чем суть поправок?
— С начала СВО мы столкнулись с огромным количеством диверсий — прежде всего они связаны с действиями людей, которые тем или иным образом завербованы СБУ на территории Российской Федерации. К сожалению, сейчас у правоохранительных органов недостаточно правовых возможностей для того, чтобы более активно пресекать диверсии в нашей стране.
Мною предложено расширить формулировку 115-го ФЗ (Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». — Прим. ред.), касающуюся противодействия финансирования терроризма. Согласно проекту поправок, Росфинмониторингу и другим спецслужбам дается возможность быстро реагировать и пресекать незаконное финансирование деятельности, направленной на совершение диверсий. Речь идет о праве блокировать банковские переводы, если денежные средства направлены на диверсионную деятельность. Сейчас аналогичная блокировка предусмотрена в отношении лиц, причастных к терроризму.
— Кто и как сейчас в России определяет, кому конкретно блокировать перевод за причастность к терроризму?
— Для этого создана и давно работает межведомственная комиссия, куда входят прежде всего представители силовых структур.
— Будут ли дополнительно уточняться критерии причастности того или иного лица к диверсионной деятельности?
— Да, это безусловно потребуется и будет сделано на уровне принятия подзаконных актов к новым поправкам. Прежде всего это необходимо, чтобы избежать рисков попадания в категорию пособников диверсантов лиц, которые таковыми на самом деле не являются. При этом обращу внимание — мы же видим, что законодательство по борьбе с терроризмом, по аналогии с которым сможет действовать и новая антидиверсионная норма, работает у нас много лет и оно ни разу не касалось «случайных», невиновных граждан. Уверен, что критерии для определения причастности к диверсиям в России будут такими же — точными и жесткими.
— Если диверсия совершается гражданином другого государства, как в отношении него будут действовать предлагаемые вами нормы?
— Данные поправки не говорят о том, что они направлены на граждан или организации какой-то определенной страны. Поэтому в случае их принятия действие новых изменений в законодательство РФ будет распространяться на любые средства, которые подконтрольны российской юрисдикции.
Поясню, что речь в наших поправка идет о блокировке денежных переводов на осуществление диверсионной деятельности. Это касается случаев, когда деньги отправляются лицу, причастному к организации и совершению диверсий, и ситуаций, когда переводы делает оно само.
— Когда могут быть внесены данные поправки в Госдуму?
— Планирую, что это произойдет до конца января. И надеюсь, что законопроект будет принят до конца текущей весенней сессии.