Российской экономике для стабильного развития в перспективе как минимум ближайших пяти-десяти лет потребуется консолидация федерального бюджета, новые подходы к образованию, которое должно «растянуться во времени», а также обязательный учет влияния новых технологий. Такой прогноз в среду, 21 мая, сделал в ходе выступления на очередном пленарном заседании Совета Федерации директор Института народнохозяйственного прогнозирования РАН Александр Широв. О том, с какими трудностями столкнется экономика уже в ближайшие годы, и о том, как их преодолеть при помощи научного подхода, — в материале «Парламентской газеты».
«Бюджетный импульс не может быть бесконечным»
По словам эксперта, в российской экономике за последние два года произошел масштабный инфраструктурный сдвиг: увеличился спрос населения, опережающими темпами росли инвестиции в капитал и объемы ВВП. Во многом этого удалось достичь благодаря серьезному антикризисному пакету, успешно реализованному Правительством при поддержке Федерального Собрания и региональных властей.
«Однако на сегодняшний день мы находимся в ситуации, когда следует признать, что сложившаяся адаптационная модель экономического развития перестает быть настолько эффективной, — отметил Широв. — В силу того, что тот импульс, который бюджет внес в экономическую динамику, не может быть бесконечным».
По словам Широва, специалисты сегодня наблюдают очевидные признаки замедления темпов роста экономики. А сама она находится на некотором переломе и разделена на две неравные части: бюджетный сектор, где все более или менее хорошо и стабильно, и гражданскую экономику, которая испытывает серьезные ограничения и трудности, связанные с санкционным давлением, жесткой денежно-кредитной политикой ЦБ и недостаточным спросом.
«Ключевая проблема здесь заключается в том, что уровень бюджетных расходов, который сформировался в экономике, является рекордным, — подчеркнул Широв. — Консолидированный бюджет в 2024 году в структуре ВВП занимал примерно 37%. А с учетом некоторых ранее принятых налоговых новаций можно ожидать, что в 2025 году его доля увеличится еще. Следовательно, мы подходим к таким значениям объема бюджетных расходов экономики, которые дальше можно увеличивать лишь в двух случаях: либо в случае существенного роста дефицита бюджета, либо в случае увеличения налогов, как корпоративных, так и для обычного населения. Ни того, ни другого мы делать не можем. Следовательно, необходима бюджетная консолидация. Вопрос только в том, как ее провести, чтобы она не повлияла негативно на экономическую динамику, а также на качество и уровень жизни населения».
По словам эксперта, у России нет фундаментальных ограничений, связанных с первичными ресурсами и емкостью рынка. По второму показателю мы даже в определенной степени лидируем: мало какие еще существуют страны с населением свыше 146 миллионов человек.
«Вместе с тем у нас есть серьезные ограничения, связанные с трудом и капиталом, — подчеркнул Широв. — Могу сказать даже больше: ни советская, ни российская экономики до этого не оказывались в условиях, когда им нужно развиваться при одновременно действующих ограничениях и по труду, и по капиталу».
Ключевой приоритет — создание семьи
Чтобы, по крайней мере, частично снять эти ограничения, необходимо озаботиться проблемами демографии. Сегодня в России базовый сценарий развития общества предполагает коэффициент рождаемости в районе 1,3-1,4 ребенка на одну женщину. Если поднять его хотя бы до 1,8, то даже при сохранении прочих показателей (таких как продолжительность жизни и уровень смертности) на базовых уровнях можно дополнительно получить пять миллионов человек до 2051 года. Если же дополнительно наложить на него еще и снижение смертности и увеличение продолжительности жизни до 80 лет как для мужчин, так и для женщин, то и десять миллионов.
«Хорошая новость заключается в том, что у населения России на протяжении последних лет стабильно рос уровень жизни, который является одним из главных факторов, поддерживающих высокий уровень рождаемости, — констатировал Широв. — Плохая — в том, что, даже несмотря на высокий уровень господдержки и активные инвестиции в население, этого, к сожалению, недостаточно. Нам необходима сегодня масштабная политика по пропаганде семьи, материнства и детства. Потому что современные молодые девушки, если мы говорим о том, что они должны родить двух-трех детей не в сорок лет, должны это начинать делать не в 30 лет, а гораздо раньше. А для этого у них должен быть приоритет — приоритет создания семьи».
Помимо демографии, есть и другие серьезные факторы.
«Необходимо, конечно, учитывать угрозы национальной и экономической безопасности, это очевидно, — подчеркнул Широв. — Также нужно обращать внимание на старение населения, которое становится одним из важнейших факторов и под которое перестраивается все — от социальной политики до внутреннего рынка. Потребуются также изменения в системе образования: с учетом роста ожидаемой продолжительности здоровой жизни у нас вузы должны выпускать не просто выпускников. Чтобы эти выпускники потом успешно проработали сорок лет, нужна система постоянной переподготовки и повышения квалификации. То есть система образования должна как бы растянуться во времени».
Технологии против торговцев
А вот новые технологии хоть и будут влиять на экономику, но не драматично. По словам эксперта, основной сектор, который они затронут, — так называемая торгово-посредническая деятельность. К ней относятся разнообразные торговые агенты, дистрибьюторы, консультанты, брокеры и многие другие.
«Увеличение роли сектора человеческого капитала — образования, здравоохранения и так далее — обязательно должно быть чем-то скомпенсировано, — пояснил Александр Широв. — И главным направлением для этой компенсации становится как раз торгово-посредническая деятельность. Новые технологии сегодня активно меняют требования к логистике, транспортировке, наценкам, которые с ней связаны. Так что это станет как раз тем направлением, где экономика будет «сжиматься»».
Александр Широв также отметил, что в институте подготовили программу последовательных шагов, которые нужно будет предпринять государству.
«Они включают в себя постепенное смягчение денежно-кредитной политики, превентивную работу социальной политики, ориентацию системы образования на подготовку специалистов с требуемым уровнем квалификации, отказ от дальнейшего роста налогообложения корпоративного сектора, — пояснил эксперт. — Также необходимы новые меры поддержки инвестиционной деятельности, машин и оборудования, защита инвестиций и снижение расходов на оборону в случае деэскалации геополитической напряженности с их трансформацией в увеличение поддержки модернизации производства. Все это позволит обеспечить стабильное и уверенное развитие нашей экономики не только в момент, но и на горизонте следующих нескольких лет».